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政策新聞 | 江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳專家?guī)旃芾磙k法（試行）

發(fā)布于：2025-07-28 18:32:23

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江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳專家?guī)旃芾磙k法（試行）》的通知

蘇建科〔2025〕82號

各有關(guān)單位：

《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳專家?guī)旃芾磙k法（試行）》已經(jīng)廳黨組會議審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2025年7月24日

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳專家?guī)旃芾磙k法（試行）

第一條為規(guī)范省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤┕芾恚訌?qiáng)專家隊伍建設(shè)，促進(jìn)專家資源共享，提高管理決策的科學(xué)化、法治化、專業(yè)化水平，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于專家?guī)鞂＜业倪x聘、抽取、使用、監(jiān)督管理。本辦法所稱專家，是指由我廳納入專家?guī)旃芾恚元?dú)立身份參加我廳組織的審查、檢查、咨詢、論證、督查、考評和驗(yàn)收等專項評審活動，為我廳公共決策提供智力支撐的人員。

第三條專家?guī)旒凼?nèi)外各類高層次人才，服務(wù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳公共決策，是全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。

第四條堅持黨管人才原則，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組領(lǐng)導(dǎo)專家?guī)旖ㄔO(shè)和管理，審定入庫專家。廳綠色建筑與科技處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專家?guī)旖ㄔO(shè)，廳機(jī)關(guān)黨委（機(jī)關(guān)紀(jì)委）在專家入庫、抽取和選用等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督。

第五條專家?guī)彀凑?ldquo;統(tǒng)一建設(shè)、資源共享、建用分離、動態(tài)調(diào)整”的原則組建、運(yùn)行和管理。專家入庫、抽取和監(jiān)督評價等通過信息化方式實(shí)施管理，做到過程可查詢、可追溯。

第六條專家評審活動實(shí)行清單化管理，各處室單位根據(jù)清單（附件）組織開展的評審活動所需專家均需納入專家?guī)旖y(tǒng)一管理，按照本辦法選用并進(jìn)行監(jiān)督評價。不在清單中但需選用專家的業(yè)務(wù)工作，相關(guān)處室單位報廳分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，可在專家?guī)熘绣噙x專家。

第七條各處室單位對專家進(jìn)行協(xié)同管理，主要履行以下職責(zé)：

（一）征集推薦專家，開展入庫資格核查；

（二）及時組織專家更新個人信息，完善專家?guī)欤?/p>

（三）組織對專家進(jìn)行培訓(xùn)、保密廉潔教育和監(jiān)督評價；

（四）管理規(guī)范專家在評審活動中的相關(guān)行為；

（五）為專家獨(dú)立參與評審活動提供必要的便利和保障；

（六）評審活動后，從工作態(tài)度、業(yè)務(wù)水平、工作質(zhì)量、工作紀(jì)律等方面按“良好”“合格”“較差”和“失信”對專家進(jìn)行綜合評價；

（七）對專家?guī)焯岢稣{(diào)整建議。

第八條組建專家?guī)鞎r應(yīng)綜合考慮行業(yè)特點(diǎn)、專業(yè)類別、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)權(quán)威性、廣泛性、代表性。專家?guī)炷挲g結(jié)構(gòu)應(yīng)合理，積極吸納45周歲以下青年專家（原則上比例不低于30%）。

各處室單位對專家填寫的所學(xué)專業(yè)、現(xiàn)研究領(lǐng)域和申請從事評審的項目進(jìn)行核查，并作為抽取參加評審的條件。

第九條組建專家?guī)鞈?yīng)確保專家滿足以下基本條件：

（一）擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，政治立場堅定，遵紀(jì)守法、堅持原則、客觀公正、責(zé)任心強(qiáng)；

（二）身體健康，有時間和精力參加并完成工作任務(wù)，年齡原則上不超過65周歲，兩院院士、全國工程勘察設(shè)計大師可放寬至75周歲；

（三）作風(fēng)正派，廉潔自律，具有良好的學(xué)術(shù)道德和職業(yè)操守，無不良科研誠信記錄；

（四）熟悉相關(guān)領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展動態(tài)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)、政策或標(biāo)準(zhǔn)等，具有較強(qiáng)的分析能力、判斷能力、評價能力和表達(dá)能力；

（五）行政管理人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)，從事的工作走在全省前列；專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有副高級（含）以上職稱，了解專業(yè)發(fā)展趨勢，具有堅實(shí)的專業(yè)知識儲備和豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

第十條專家入庫采取公開征集、定向邀請和交換共享三種方式。

（一）公開征集

個人填報推薦表，由所在單位對其是否符合入庫條件、提供信息是否真實(shí)可靠進(jìn)行審核，出具推薦意見并承擔(dān)推薦責(zé)任。

（二）定向邀請

對工作需要且符合入庫條件的高層次、緊缺型專家，各處室單位報廳分管領(lǐng)導(dǎo)同意可直接邀請。

（三）交換共享

與省內(nèi)其他主管部門、滬浙皖住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立專家共享機(jī)制，吸納符合入庫條件的專家入庫。

第十一條各處室單位對入庫專家進(jìn)行資格核查后形成入庫建議名單，匯總后采取適當(dāng)方式公示5個工作日。公示期滿無異議或者異議不成立的專家，納入專家?guī)旖y(tǒng)一管理。

第十二條專家每屆聘期三年屆滿后條件仍符合本辦法第九條且綜合評價無“失信”或“較差”記錄的，在征求專家本人意見同意后可予以續(xù)聘連任。

第十三條有關(guān)處室單位組織評審活動時，應(yīng)提醒專家不得有以下違規(guī)行為：

（一）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；

（二）接受活動相關(guān)方請托，或索取、收受相關(guān)方財物或其他不正當(dāng)利益；

（三）引導(dǎo)、游說其他專家或工作人員，影響評審活動過程和結(jié)果；

（四）出具明顯不當(dāng)?shù)囊庖姡?/p>

（五）泄露評審活動過程中需保密的內(nèi)容、意見、結(jié)果及其他不宜公開的事項；

（六）抄襲、剽竊評審活動對象的成果。

第十四條各處室單位應(yīng)針對各類評審活動分別制訂工作計劃，明確專家遴選方案等，報廳領(lǐng)導(dǎo)審定。涉及資金分配、榮譽(yù)稱號等重大事項，評審結(jié)果應(yīng)報廳黨組會審議。

第十五條參加評審活動的專家應(yīng)通過信息化手段從專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。特殊情況下確需指定專家的，應(yīng)報廳分管領(lǐng)導(dǎo)同意，且同一評審活動中指定數(shù)量不得超過參加專家總數(shù)的三分之一。

第十六條各處室單位應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)專家抽取工作。抽取一般應(yīng)在評審前三個工作日進(jìn)行。

第十七條抽取專家應(yīng)遵循以下原則：

（一）隨機(jī)原則。根據(jù)評審活動類型特點(diǎn)，合理確定專家組組成結(jié)構(gòu)和專家選取條件，通過信息化手段隨機(jī)產(chǎn)生候選專家。

（二）精準(zhǔn)原則。基于項目類別、領(lǐng)域、內(nèi)容等關(guān)鍵信息準(zhǔn)確設(shè)定選取條件，根據(jù)專家研究方向、個人特長、工作經(jīng)歷等精準(zhǔn)匹配。

（三）輪換原則。避免高頻選取同一專家，每位專家原則上每年受邀參加同一處室單位的評審活動不超過5次，參加全廳的評審活動不超過10次。

（四）回避原則。具有以下情形之一的，受邀專家應(yīng)回避：

1、參加評審活動前三年內(nèi)，與被評審單位存在勞動合同關(guān)系，或者擔(dān)任過被評審單位的董事、監(jiān)事，或者是被評審單位的控股股東或?qū)嶋H控制人的；

2、與被評審單位的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的；

3、與被評審單位有其他可能影響評審活動公平、公正進(jìn)行的關(guān)系的；

4、相關(guān)規(guī)定及業(yè)務(wù)規(guī)范中要求回避的。

抽取專家的處室單位應(yīng)將抽取結(jié)果書面報廳分管領(lǐng)導(dǎo)。

第十八條每次（項）評審活動組建的專家組應(yīng)符合以下要求：

（一）專家組成員為5人（含）以上單數(shù)；

（二）每組同一法人單位的成員限1人；

（三）當(dāng)從黨政機(jī)關(guān)邀請在編在崗人員作為專家組成員時，應(yīng)當(dāng)僅限于對該項工作具備專業(yè)評審能力的人員；

（四）當(dāng)國家和省對評審活動有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新選取或補(bǔ)充選取：

（一）活動前發(fā)現(xiàn)專家信息泄露的；

（二）所選專家因故不能參加導(dǎo)致專家達(dá)不到數(shù)量要求的；

（三）其他需要重新選取或補(bǔ)充選取的情形。

重新選取或補(bǔ)充選取的程序參照首次抽取程序。

第二十條專家名單確定后，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對專家信息嚴(yán)格保密，對泄露專家信息的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

第二十一條組織評審活動的各處室單位應(yīng)當(dāng)確保專家參與的過程可追溯，并對專家組的組建、意見的形成和運(yùn)用、過程材料的收集和存檔、投訴舉報的調(diào)查和回復(fù)等全過程負(fù)責(zé)。

第二十二條組織評審活動的各處室單位不得干預(yù)專家正常開展工作，不得泄露專家的個人信息和咨詢意見。

第二十三條組織評審活動的各處室單位應(yīng)告知專家需要對自己的意見承擔(dān)法律責(zé)任。對需要共同認(rèn)定的事項存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論。對結(jié)果有異議的，專家應(yīng)當(dāng)在評審結(jié)果上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意。

第二十四條組織評審活動的各處室單位應(yīng)當(dāng)在評審活動結(jié)束3個工作日內(nèi)，將綜合評價結(jié)果通過信息化手段予以記錄。一屆聘期內(nèi)綜合評價有“失信”記錄或3條（含）以上“較差”記錄的，動態(tài)出庫，不再聘任。

第二十五條專家參加評審活動產(chǎn)生的差旅費(fèi)報銷與專家咨詢費(fèi)發(fā)放應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并與信息化運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等一并納入廳行政經(jīng)費(fèi)保障。對未納入《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳評審項目清單》的事項，所產(chǎn)生的專家差旅費(fèi)和咨詢費(fèi)原則上不予報銷，特殊事項按財務(wù)管理規(guī)定辦理。

第二十六條本辦法由江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

來源：江蘇省住建廳官網(wǎng)

行政人事部常老師
2025年7月28日

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