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薛晶斌委員：
您提出的《關于破解我市老舊小區加裝電梯難的建議》（社會建設類D類115號）收悉。提案深入剖析了我市老舊小區加裝電梯工作中存在的居民意見協調難、資金籌集困境多、后續維護資金短缺等關鍵問題，并提出了深化協商、拓展籌資、健全維護體系等富有建設性的對策建議，充分體現了您對我市城市更新和民生福祉的高度關注和深入思考。您提案中反映的“居民意見協調難”、“資金籌集困境重重”、“后續維護資金短缺”等問題，確實是當前我市推進老舊小區加裝電梯工作的主要難點和痛點，與我們實際工作中掌握的情況高度吻合。這些問題確實影響了加裝電梯工作的進度和成效，也關系到群眾的獲得感和幸福感。
經認真研究，結合我局牽頭推進的既有住宅加裝電梯工作實際情況，現答復如下：
一、基本情況
截至目前，全市累計完成既有住宅電梯加裝233 部，其中市
區130部、各縣市103部，其中：柳林縣27部，汾陽市、方山縣各14部，中陽縣11部，嵐縣8部，孝義市、交口縣各7部，文水縣6部，石樓縣、興縣各3部，臨縣2部，交城縣1部，工作取得一定成效。
二、工作措施
（一）最大限度化解居民意見分歧
鼓勵所有業主積極參與本單元既有住宅加裝電梯表決會議，充分了解電梯的設計方案、資金分攤方案、后續管理方案等，對不同意見建議及時提出，共同研究解決。為避免部分高層業主在加裝電梯過程中對低層業主不通知、不溝通，損害低層業主合法權益，我局在審查資料時，對該單元全體業主進行電話回訪，最大限度保障居民的知情權和表決權。
針對部分低樓層業主對加裝電梯心存抵觸，擔憂采光、通風受阻及噪音滋擾，甚至影響消防救援等問題，我局會同規劃和自然資源、市場監管等部門，在組織召開聯合審查會議前，對所有小區進行逐一現場查看，確保符合相關規范要求。同時指導加裝電梯實施主體優化設計、施工方案，通過采用透明轎廂、靜音電機等，進一步消除加裝電梯對周邊采光和噪音的影響。
（二）多項措施減輕居民資金負擔
近年來，我局堅決貫徹市委市政府決策部署，將既有住宅加裝電梯作為重要的民生實事工程來抓，與規劃和自然資源、市場監管等部門共同建立了聯席會議制度，明確了部門職責，出臺了相關補助政策，每部電梯補助20萬元（省級10萬，此外市本級審批實施的項目由市級財政補助10萬、縣級審批實施的項目由市級財政補助10萬），積極引導各區縣推進工作。在加裝電梯時，鼓勵居民按規定提取房屋所有權人及配偶的住房公積金用于既有住宅加裝電梯項目。
既有住宅加裝電梯與老舊小區改造項目高度交叉重合，我局在實施老舊小區改造時，對具備加裝電梯條件的小區，通過張貼海報、入戶交流等方式進行政策宣傳，鼓勵居民在老舊小區改造期間同步實施電梯加裝，減少反復開挖所帶來的經濟成本。對暫時未協商一致的小區，在老舊小區改造期間，最大限度的做好雨水、污水、自來水、供熱、電力線路等管網的避讓，減少居民在后續加裝電梯過程中管線改動的施工成本。
對加裝電梯竣工驗收合格并辦理使用登記證后，我局及時向省住建廳和市財政申請獎補資金，并按程序第一時間向實施主體進行撥付，減輕業主的資金負擔。
（三）保障加裝電梯后續維護保養
如您所說，我市部分小區存在物業費收繳率低，或者沒有物業的情況，導致電梯后續維護管理無法保障。為消除該風險，我局探索推進“專業維保公司＋物業服務企業”模式，要求小區業主在加裝電梯前，必須委托有資質的物業服務企業作為加裝電梯的實施主體，并對后續維護保養進行負責。并明確要求業主共同書面約定電梯運行維護、改造更新資金分攤方案以及后期管理主體和責任。
三、下一步工作舉措
（一）深化居民溝通協商方面
我們將制定更系統的《加裝電梯政策宣傳與溝通指引》，明確宣傳重點、渠道（社區活動、新媒體、短視頻、案例展示等）和方法。要求各區縣加大組織居民參觀成功案例的頻次和覆蓋面。鼓勵社區建立“加梯協商議事小組”，規范協商流程，明確低層訴求響應機制。探索引入專業第三方機構（如規劃、法律）協助設計方案和調解矛盾。將重點研究論證低樓層補償機制在政策層面的規范性要求和可行性路徑。
（二）拓展資金籌集路徑方面
在財政許可范圍內，持續優化補貼申請流程，提高效率。積極與財政部門溝通，探討后續政策周期內爭取加大財政支持力度的可能性。試點推進社會資本參與加裝電梯項目，對以廣告經營權、便民服務收益等置換投資的政策框架、風險管控、權益保障等予以明確，并在試點基礎上爭取盡快推廣。
（三）健全維護資金體系方面
后續我局將把業主共同約定設立電梯維修保養方案作為加梯方案審查和備案的必備內容。推動將加梯項目納入物業服務水平提升內容，指導物業企業做好配合。聯合銀保監等相關部門，推介成熟的“電梯保險＋維保服務”綜合保障方案，鼓勵小區業主積極投保。
再次衷心感謝您對我市住房城鄉建設事業特別是既有住宅加裝電梯工作的關心和支持！您的提案為我們改進工作提供了重要指導和思路。既有住宅加裝電梯工作牽涉面廣、情況復雜，是一項需要持續用力、久久為功的民生工程。我們將認真吸納您的寶貴建議，堅持問題導向，強化責任擔當，不斷創新工作方法，著力破解難點堵點，推動我市既有住宅加裝電梯工作更加規范、高效、可持續地開展，讓更多老舊小區居民享受到“一鍵直達”的便利，切實提升群眾生活品質和幸福感。
歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。以上答復您是否滿意，如有意見，敬請反饋。感謝您對我市住房和城鄉建設工作的關心與支持，期待您繼續提出寶貴建議。
以上答復您是否滿意，如有意見，敬請反饋。
呂梁市住房和城鄉建設局
2025年6月30日
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