為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《“數(shù)字住建”建設(shè)整體布局規(guī)劃》，落實《關(guān)于人工智能“模塑申城”的實施方案》以及《上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案（2024—2026年）》相關(guān)要求，全面推進(jìn)上海市CIM底座建設(shè)，構(gòu)建基于住建行業(yè)的專業(yè)級城市空間底座，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委制定了本行動計劃。具體內(nèi)容詳見：

一、建立數(shù)字基座，夯實CIM底座數(shù)據(jù)底板

（一）建立“數(shù)字工程”基座。系統(tǒng)歸集行業(yè)側(cè)的企業(yè)、人員、項目、機械設(shè)備等要素信息，匯聚項目側(cè)的設(shè)計圖紙、審查文件、施工安全、綠色施工監(jiān)管、竣工驗收等全流程數(shù)據(jù)，同時整合政務(wù)服務(wù)、建筑市場、建設(shè)規(guī)劃、招投標(biāo)、工程勘察、設(shè)計審查、施工監(jiān)管、竣工驗收等主題數(shù)據(jù)，構(gòu)建基礎(chǔ)庫、主題庫、知識庫等多層次工程數(shù)據(jù)資產(chǎn)體系，夯實“數(shù)字工程”基座。

（二）建立“數(shù)字房屋”基座。依托全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果與房屋建筑三維底圖，集成全市房屋建筑三維模型、業(yè)務(wù)管理信息和安全隱患數(shù)據(jù)，建立全市統(tǒng)一的上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建房屋信息動態(tài)更新機制，推動房屋檢測數(shù)據(jù)的系統(tǒng)歸集與管理，形成精準(zhǔn)、可視、可用的“數(shù)字房屋”基座。

（三）建立“數(shù)字城市”基座?；谌珖匀粸?zāi)害綜合風(fēng)險普查成果，全面匯聚燃?xì)狻⒐┧⑴潘?、通信、道路橋隧、綜合管廊、道路照明、綜合桿設(shè)施、路面塌陷等生命線工程全量數(shù)據(jù)，建立多維度的生命線工程專題數(shù)據(jù)庫和城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建支撐城市治理和運維的“數(shù)字城市”基座。

（四）建立“數(shù)字村鎮(zhèn)”基座。圍繞農(nóng)村公路與橋梁、農(nóng)村住房、農(nóng)民集中居住點等重點建設(shè)內(nèi)容，系統(tǒng)開展農(nóng)村建設(shè)管理數(shù)據(jù)的全面采集與整合，構(gòu)建涵蓋建設(shè)、管護(hù)、治理等維度的全要素主題數(shù)據(jù)庫，打造真實、完整、動態(tài)可更新的村鎮(zhèn)建設(shè)數(shù)字底版，夯實“數(shù)字村鎮(zhèn)”基座。

二、深化平臺功能，加強CIM底座應(yīng)用賦能

（五）推進(jìn)BIM中臺建設(shè)與應(yīng)用賦能。研究編制BIM中臺建設(shè)方案，建立統(tǒng)一的BIM數(shù)據(jù)管理平臺，實現(xiàn)BIM數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、治理與共享，開發(fā)應(yīng)用工具，支撐基于BIM的工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理，支撐基于BIM的設(shè)備設(shè)施運維管理。

（六）深化GIS與IoT中臺建設(shè)與應(yīng)用賦能。持續(xù)加強GIS中臺功能建設(shè)，提升空間數(shù)據(jù)在線更新與多引擎服務(wù)支撐能力。深化IoT中臺建設(shè)，構(gòu)建多類型物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的采集、治理與分發(fā)體系，支撐實時感知與動態(tài)管理應(yīng)用。強化數(shù)據(jù)治理能力，推動多源數(shù)據(jù)融合與分析。完成“一委兩局”現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)向CIM平臺遷移，全面支撐新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)基于CIM底座的統(tǒng)一建設(shè)與部署。

（七）探索智能分析AI中臺建設(shè)與應(yīng)用賦能。集成房屋建筑安全風(fēng)險評估、生命線工程風(fēng)險評估、城市體檢、海綿城市等行業(yè)模型與算法，構(gòu)建支撐行業(yè)應(yīng)用的智能分析工具鏈，研究建立工程建設(shè)全生命周期管理大模型，部署住建行業(yè)大模型研發(fā)與訓(xùn)練環(huán)境，提升AI分析能力。支撐在工程管理、政務(wù)服務(wù)、韌性城市建設(shè)、房屋安全等關(guān)鍵領(lǐng)域的示范應(yīng)用。

三、拓展平臺應(yīng)用，構(gòu)建CIM底座服務(wù)體系

（八）推進(jìn)三級CIM平臺協(xié)同。深化奉賢區(qū)、臨港新片區(qū)等區(qū)級CIM平臺與市級平臺之間的數(shù)據(jù)協(xié)同、模型協(xié)同、場景協(xié)同和用戶協(xié)同應(yīng)用，推動奉賢新城、臨港數(shù)字孿生示范區(qū)、建管職院數(shù)字校園等園區(qū)級CIM平臺與市級平臺的深度對接，構(gòu)建三級平臺一體化應(yīng)用體系。

（九）深化企業(yè)應(yīng)用服務(wù)支撐。依托互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)，推進(jìn)二三維空間地理數(shù)據(jù)面向企業(yè)應(yīng)用服務(wù)。加強BIM數(shù)據(jù)在施工圖審查、工程招投標(biāo)、竣工交付、運維管理等環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用，探索基于BIM的建筑市場與施工現(xiàn)場“兩場聯(lián)動”及智慧工地場景實驗室建設(shè)應(yīng)用，推進(jìn)基于BIM的保障房設(shè)備設(shè)施管理應(yīng)用。

（十）推動時空智理服務(wù)能力融合。持續(xù)拓展CIM平臺在低空交通空域規(guī)劃、便民服務(wù)、城市治理等領(lǐng)域的融合支撐，強化與“隨申碼”等公共服務(wù)系統(tǒng)的聯(lián)動應(yīng)用，推動CIM平臺與“城市智理”時空一體化系統(tǒng)深度融合，雙向賦能，全面提升城市的時空智能治理能力與應(yīng)用服務(wù)水平。

四、推進(jìn)“AI+”，創(chuàng)新CIM底座數(shù)智化協(xié)同應(yīng)用

（十一）支撐“AI+工程智管”建設(shè)與應(yīng)用。依托CIM底座，推動AI輔助設(shè)計優(yōu)化與設(shè)計質(zhì)量檢查，推動AI賦能建設(shè)工程招投標(biāo)管理。支持建設(shè)CAD大模型數(shù)據(jù)集與測試集，推動AI輔助設(shè)計優(yōu)化、設(shè)計質(zhì)量檢查、工程算量等場景應(yīng)用。推動AI技術(shù)在施工現(xiàn)場管理、建設(shè)工程招投標(biāo)中的深度應(yīng)用，提升資源調(diào)度、進(jìn)度控制、質(zhì)量監(jiān)控等智慧化監(jiān)管能力。

（十二）支撐“AI+房屋安全”建設(shè)與應(yīng)用。基于第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查的房屋建筑數(shù)據(jù)，打造房屋使用安全信息平臺，完善既有住房安全風(fēng)險評估預(yù)警模型，不斷迭代提升預(yù)警模型準(zhǔn)確性，形成數(shù)字化智慧體檢機制。集成多元技術(shù)，利用InSAR衛(wèi)星監(jiān)測、無人機巡檢和人工巡查等手段，探索建立“空天地一體化”的房屋安全排查智能監(jiān)測管控體系。

（十三）支撐“AI+住建領(lǐng)域‘一網(wǎng)統(tǒng)管’”建設(shè)與應(yīng)用。深化AI模型在城市精細(xì)化治理中的集成應(yīng)用，支撐城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)、大城建熱線平臺、運管服系統(tǒng)建設(shè)，強化與委應(yīng)急信息平臺、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運維管理系統(tǒng)的協(xié)同聯(lián)動，推動構(gòu)建住建行業(yè)“智能一網(wǎng)統(tǒng)管”運行新格局。

（十四）支撐“AI+村鎮(zhèn)”建設(shè)與應(yīng)用。基于AI大模型技術(shù)研究村鎮(zhèn)建設(shè)智能化應(yīng)用體系，支撐“上海市數(shù)字村鎮(zhèn)一屏總覽”平臺建設(shè)，強化村鎮(zhèn)建設(shè)項目統(tǒng)籌管理與輔助決策能力。推動數(shù)字路橋建設(shè)管護(hù)系統(tǒng)建設(shè)，支撐“村內(nèi)路橋安全一張網(wǎng)”落地應(yīng)用，實現(xiàn)農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)民集中居住與歷史文化鎮(zhèn)村保護(hù)更新的智能化管理與數(shù)字化服務(wù)。

（十五）支撐“AI+生命線安全工程”建設(shè)與應(yīng)用。研發(fā)生命線工程智能風(fēng)險評估模型和仿真系統(tǒng)，強化AI在城市管網(wǎng)、地下設(shè)施、交通、電力等生命線系統(tǒng)中的感知、模擬、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，實現(xiàn)對建設(shè)、運行全過程的實時監(jiān)測與風(fēng)險管控，提升城市安全韌性水平。

（十六）支撐“AI+城市體檢更新”建設(shè)與應(yīng)用。建設(shè)AI+基礎(chǔ)設(shè)施體檢模型庫，推動“住房—社區(qū)—街區(qū)—城區(qū)”四級城市體檢指標(biāo)的數(shù)據(jù)自動采集、智能分析與動態(tài)評估，賦能市、區(qū)、街鎮(zhèn)、居委四級城市體檢管理與更新決策。加強城市更新項目管理與支撐能力，構(gòu)建海綿城市信息系統(tǒng)，實現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、評估等全過程數(shù)字化管理，推動城市體檢、城市更新與海綿城市建設(shè)有效聯(lián)動與常態(tài)化支撐。

五、強化保障，支撐CIM底座建設(shè)與運行

（十七）加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)突破，推動形成適配超大城市特點的海量數(shù)據(jù)處理、空間數(shù)據(jù)建模、時空AI分析與CIM平臺構(gòu)建核心技術(shù)體系。加快推進(jìn)自主可控BIM軟件、AI算法與CIM平臺的深度集成，推動CIM平臺與AI、BIM、IoT、元宇宙等新一代信息技術(shù)的融合創(chuàng)新，夯實底層技術(shù)基礎(chǔ)。

（十八）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。加快推進(jìn)CIM平臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，組織編制CIM平臺數(shù)據(jù)資源分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)、CIM平臺房屋建筑BIM數(shù)據(jù)分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)、CIM平臺道路市政工程BIM數(shù)據(jù)分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)，研究制定CIM平臺視頻數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)（IoT）數(shù)據(jù)的接入與分發(fā)規(guī)范，推動BIM數(shù)據(jù)交付標(biāo)準(zhǔn)草案形成。開展CIM平臺數(shù)據(jù)資源的數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、分類分級安全標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研究，構(gòu)建支撐統(tǒng)一建設(shè)、互聯(lián)互通、安全可控的標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

（十九）拓展CIM應(yīng)用聯(lián)盟。堅持“共建、共治、共享”原則，進(jìn)一步拓展并壯大“上海城市CIM底座建設(shè)與應(yīng)用聯(lián)盟”，圍繞專家咨詢、關(guān)鍵技術(shù)、項目建設(shè)、專業(yè)運維等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)立專項工作組或?qū)I(yè)委員會，強化人才隊伍建設(shè)和資源協(xié)同，全面支撐CIM底座的持續(xù)建設(shè)、應(yīng)用拓展與高效運行。

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