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福建省人力資源和社會保障廳等10部門關于進一步做好農民工服務保障工作的通知
閩人社文〔2025〕28號
各設區市人社局、發改委、教育局、公安局、民政局、司法局、住建局、農業農村局、總工會，中國人民銀行省內各市分行，平潭綜合實驗區社會事業局、經濟發展局、公安局、司法辦公室、交建局、農業農村局、總工會，中國人民銀行福建省分行平潭綜合實驗區營業管理部、福州經濟技術開發區營業管理部：
為貫徹落實《人力資源社會保障部等10部門關于進一步加強農民工服務保障工作的意見》（人社部發〔2024〕80號）和《福建省推進以人為本的新型城鎮化戰略實施方案（2024—2028年）》（閩政〔2024〕14號），更好落實就業優先戰略，推進新型城鎮化和鄉村全面振興，促進城鄉融合發展，現就加強我省農民工服務保障工作通知如下：
一、大力促進農民工就業
（一）不斷擴大就業容量。堅持外出就業和就地就近就業并重，多措并舉促進農民工就業。因地制宜發揮制造業、建筑業、服務業等吸納農民工就業的積極作用，擴大家政、養老、托育等服務業就業規模，推進“一縣一業”強縣富民工程，實施農村創新創業帶頭人培育行動，擴大縣域就業容量。實施縣域農民工市民化質量提升行動，推進家政服務職業化建設。推動零工市場、人力資源市場建設，打造15分鐘就業便民服務圈，提高就業公共服務可及性和均等化水平。
（二）為農民工返鄉創業提供支持。優化創業政策環境，加強返鄉創業載體建設。支持返鄉入鄉創業園、農村創業園區建設。落實各項創業補貼、創業擔保貸款及貼息、稅收減免等政策。開發創業保險產品，優化金融產品和服務供給。鼓勵引導農民工參加創業大賽、技能大賽等活動，推廣農民工返鄉創業成功典型經驗。
（三）穩定低收入和就業困難人員就業。深入挖掘新型城鎮化和鄉村全面振興潛力，優化脫貧人口穩崗就業監測預警，建立農村低收入人口常態化就業幫扶響應機制，防止因失業導致規模性返貧。加快培樹“閩字號”勞務品牌，提高勞務輸出組織化程度，加強省際勞務協作，優化省內山海勞務協作，努力穩住務工規模和收入水平，確保零就業家庭動態清零。支持鄉村振興重點地區發展特色優勢產業，落實好以工代賑、鄉村公益性崗位等政策，促進脫貧人口（含防止返貧監測對象）和就業困難人員就地就近就業。
二、加大農民工培訓力度
（四）提升農民工職業能力。圍繞當地經濟和產業發展需要，以農民工職業技能培訓需求和市場急需緊缺工種為導向，動態更新職業技能培訓需求指導目錄和補貼性培訓機構目錄。強化在崗農民工職業技能培訓，支持各類企業對新錄用農民工和在崗農民工開展崗前培訓、崗位技能提升培訓，提升農民工穩崗能力和企業技能人才質量。依托高技能人才培訓基地，引導幫助中小微企業開展在崗農民工培訓。發揮行業龍頭企業、大型電商平臺等引領作用，創新開展直播銷售員、網絡約車、網絡送餐、快遞物流等新職業新業態領域職業技能培訓。鼓勵支持各地面向農民工開展專項職業能力考核，發揮以評促培、以培促用的正向激勵作用，服務農村人口技能提升。探索建立農民工技能培訓電子檔案，鼓勵農村青年報讀技工院校學習技能。農村青年還可通過“招工即招生、入企即入校、企校雙師、聯合培養”的企業新型學徒制模式（非全日制）參加技工院校學習。
（五）提升農民工綜合素質。深入實施縣域農民工市民化質量提升工程。聚焦新型城鎮化的發展需要，以掃盲式、知識普及式培訓為重點，開展新市民培訓，幫助農民工更好融入城市。探索建立農民工終身培訓體系，實現農民工群體培訓長期化、終身化、體系化。鼓勵和推動進城農民工學歷提升。
三、維護農民工勞動保障權益
（六）落實根治欠薪工作機制。堅持有訴必應、快速響應，持續暢通維權渠道，優化“閩治欠”微信小程序、“96333”全省欠薪維權專線。強化日常監察執法，以工程建設等領域為重點持續開展根治欠薪專項行動，依法查處欠薪違法行為。嚴格落實《福建省人民政府辦公廳印發〈關于根治欠薪工作全鏈條防控機制的十三條措施〉的通知》，建設推廣省勞動監測預警大數據平臺，健全全鏈條防控體系，常態長效治理欠薪問題。推進農民工工資爭議速裁庭（或速裁團隊）建設全覆蓋，落實農民工工資爭議“快立、快調、快審、快結”工作機制。
（七）提升農民工參保質量。持續實施企業職工基本養老保險精準擴面專項行動，積極引導和推動農民工參加城鎮職工社會保險，落實好社保關系轉移接續政策。統一農民工和城鎮職工失業保險參保繳費辦法，農民工同等參保、同等享受待遇。持續推進工程建設領域農民工按項目參加工傷保險，開展新就業形態人員職業傷害保障試點工作。
（八）完善勞動者權益保障。規范勞務派遣用工行為，保障被派遣勞動者合法權益。加強新就業形態勞動者權益保障，強化部門間工作協同，推動新就業形態勞動者權益保障服務中心建設全覆蓋，發揮權益保障服務中心作用，加強新就業形態勞動糾紛“一站式”調解工作，不斷提升權益保障水平。落實新就業形態勞動者休息和勞動報酬權益保障指引、勞動規則公示指引、勞動者權益維護服務指南，推動平臺勞動規則公平透明。維護好大齡農民工各項勞動保障權益。
四、持續推進農民工市民化
（九）實施新一輪農業轉移人口市民化行動。落實《福建省推進以人為本的新型城鎮化戰略實施方案（2024—2028年）》精神，全力推動《方案》關于農民工進城落戶、子女教育、住房保障、關心關愛、融入城市等工作措施落地，促進農民工市民化高質量發展。
（十）做好農民工市民化服務保障。推動城鄉基本公共服務一體化，強化基層服務能力，推動就業公共服務下沉基層，構建全省統一的基層就業公共服務網絡，提高農民工就地就近享有基本公共服務的便利性、可及性。鼓勵在城市街道、社區、農民工集中的工業園區等建立農民工暖心驛站和就業服務驛站。加快將隨遷子女納入流入地中等職業教育保障范圍。鼓勵在農民工較為集中的企業、產業園區及其周邊等建設保障性租賃住房，并完善公共服務設施布局。優化進城農民工住房金融服務。
（十一）加強困難農民工幫扶。將符合條件的農業轉移人口納入社會救助范圍。鼓勵有條件的地區有序推進持有居住證農民工家庭在居住地申辦社會救助。對急難臨時救助對象由急難發生地直接實施臨時救助。鼓勵引導社會組織等社會力量開展社會公益活動，在重要時間節點開展暖心慰問活動，加大農民工關心關愛力度。落實好國家學生資助政策，確保家庭經濟困難的農民工子女應助盡助。
五、強化服務保障
（十二）加強部門協同。充分發揮福建省就業促進和勞動保護工作領導小組辦公室作用，強化部門間協作配合，建立落實農民工工作重大政策、推進農民工市民化等情況的評估、激勵機制。加強對農民工工作的督促指導，強化國務院農民工工作督查結果運用。推行為農民工辦實事清單制度。
（十三）健全監測體系。加強農民工綜合信息系統應用。健全農民工統計調查監測體系，持續做好農民工監測調查和農民工市民化調查，及時開展農民工快速調查。鼓勵各地在鎮村設立農民工動態監測點，依托大數據技術，分析農民工流向變化。
（十四）強化引領帶動。做好農民工黨員發展工作。大力宣揚農民工先進事跡和職業精神，按規定對優秀農民工和在農民工工作中做出突出貢獻的組織和個人給予表彰獎勵。提升農民工職業認同感、榮譽感，營造全社會關心、關愛農民工的良好氛圍。
福建省人力資源和社會保障廳
福建省發展和改革委員會
福建省教育廳
福建省公安廳
福建省民政廳
福建省司法廳
福建省住房和城鄉建設廳
福建省農業農村廳
中國人民銀行福建省分行
福建省總工會
2025年4月16日
（此件主動公開）
來源：福建省人社廳 官網
行政人事部 常老師
2025年4月29日
本文版權歸腿腿教學網及原創作者所有，未經授權，謝絕轉載。
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