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當(dāng)前，各地圍繞推動(dòng)城市功能完善、品質(zhì)提升等方面積極探索，推動(dòng)城市更新邁上新臺(tái)階。在追求“新”的同時(shí)，城市更新也要守住城市歷史記憶。如何保護(hù)好和傳承好城市歷史文化？如何平衡商業(yè)利益與文化保護(hù)的關(guān)系？
提升生活品質(zhì)
日前，走進(jìn)貴陽(yáng)市觀山湖朱昌片區(qū)棚戶(hù)區(qū)城中村改造安置房項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，工人們正進(jìn)行安置房綠化收尾工作。中鐵八局三公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人戴明介紹，該安置房項(xiàng)目已完成所有施工任務(wù)，即將竣工驗(yàn)收并交付首批房屋。該棚改項(xiàng)目總建筑面積超31萬(wàn)平方米，含17棟高層住宅及幼兒園、社區(qū)服務(wù)站、文體設(shè)施等配套，計(jì)劃安置1800戶(hù)居民。
近年來(lái)，貴州將城市更新作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，推動(dòng)城市環(huán)境、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、治理升級(jí)，提升群眾的幸福感、獲得感。貴州省住建部門(mén)數(shù)據(jù)顯示，截至2024年，貴州省共完成老舊小區(qū)改造4316個(gè)、惠及群眾67.93萬(wàn)余戶(hù)，新開(kāi)工棚戶(hù)區(qū)改造6.72萬(wàn)套、累計(jì)建成46.55萬(wàn)套，完成背街小巷改造5667條，地下管網(wǎng)建設(shè)18589.37公里。
在北京，“好街區(qū)”建設(shè)正重塑城市肌理。北京市規(guī)劃自然資源委副主任楊浚介紹，北京市域面積約16410平方公里，其中城鎮(zhèn)地區(qū)約3562.5平方公里，占市域總面積的20%左右。改善居民生活環(huán)境，提升城市建設(shè)水平，需加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)計(jì)，圍繞濱水空間、“兩園一河”等塑造活力空間；充分利用邊角地、畸零地建設(shè)口袋綠地等。對(duì)于商業(yè)商務(wù)類(lèi)街區(qū)，要優(yōu)化新載體，依托商業(yè)消費(fèi)空間布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)重點(diǎn)商圈改造提升和地標(biāo)性消費(fèi)項(xiàng)目落地。
豐臺(tái)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)北京南中軸地區(qū)規(guī)劃建設(shè)，并加快宛平博物館之城建設(shè)、長(zhǎng)辛店老鎮(zhèn)城市更新和園博園升級(jí)改造，塑造“文化客廳”。北京市豐臺(tái)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)李國(guó)龍以長(zhǎng)辛店鎮(zhèn)為例介紹，長(zhǎng)辛店鎮(zhèn)位于永定河畔，是西山永定河文化帶核心節(jié)點(diǎn)，通過(guò)“以新促老、新老融合”策略，打造首都文化新地標(biāo)。該項(xiàng)目作為《北京市城市更新條例》頒布后最大區(qū)域更新工程，先行區(qū)已于2024年底開(kāi)街。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)副主任馬綮鴻表示，今年北京第一批、第二批城市更新項(xiàng)目計(jì)劃清單已于今年2月初、3月底下達(dá)，項(xiàng)目共計(jì)2000余個(gè)，為一季度“開(kāi)門(mén)紅”提供支撐。
前不久，江西省第三批轉(zhuǎn)化應(yīng)用城市體檢成果實(shí)施城市更新項(xiàng)目的優(yōu)秀案例名單公布，位于南昌市青云譜區(qū)的洪都夜巷文化商業(yè)街區(qū)提升改造工程上榜“老舊街區(qū)改造”類(lèi)優(yōu)秀案例名單。
洪都夜巷所在的洪都街道，是江西全省集中連片、面積較大的老舊小區(qū)之一，也承載著南昌城很多工業(yè)發(fā)展印記。青云譜區(qū)區(qū)委書(shū)記葉修堂介紹，青云譜區(qū)投資6750萬(wàn)元，對(duì)洪都社區(qū)的老街巷進(jìn)行改造提升，將居民對(duì)洪都的情感及洪都文化融入設(shè)計(jì)元素，打造了富有特色的城南副中心和以航空文化為特色的文化休閑中心，帶動(dòng)千余就業(yè)崗位，年銷(xiāo)售額破億元?！安粌H保留了幾代洪都人的記憶，更以航空文化主題街區(qū)的身份出圈，成為南昌夜經(jīng)濟(jì)的新地標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了傳承地方歷史文化、改善人居環(huán)境和提升生活品質(zhì)‘三合一’。”葉修堂說(shuō)。
傳承文化基因
在推動(dòng)城市更新過(guò)程中，如何保護(hù)和傳承城市歷史文化？經(jīng)北京市政府批復(fù)的《北京市控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理辦法》已于今年正式施行?！掇k法》提出，控規(guī)實(shí)施管理應(yīng)統(tǒng)籌考慮城市空間品質(zhì)、城市天際線、建筑立面和色彩管控要求，合理控制建設(shè)強(qiáng)度和建筑高度，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，塑造傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)的特色風(fēng)貌。
馬綮鴻表示，今年北京將聚焦花園城市、站城融合、濱水經(jīng)濟(jì)、挖掘存量資源改建保障性租賃住房以及既有建筑節(jié)能改造等方面，圍繞重點(diǎn)功能區(qū)和重點(diǎn)空間節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)一批示范項(xiàng)目，著力打造城市更新精品工程。
早在2021年，貴州省就構(gòu)建形成了包含城市更新行動(dòng)實(shí)施方案及老舊小區(qū)改造、棚戶(hù)區(qū)改造、背街小巷改造、地下管網(wǎng)建設(shè)改造4個(gè)配套子方案在內(nèi)的“1+4+2”實(shí)施城市更新行動(dòng)的政策支撐體系，明確了優(yōu)化交通體系、完善城市綠化、補(bǔ)齊設(shè)施短板、完善城市功能等9項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，推動(dòng)城市更新工作平穩(wěn)有序?qū)嵤?/p>
貴州打造的貴陽(yáng)市云巖區(qū)太平路、南明區(qū)青云市集等一批城市更新改造示范項(xiàng)目，將文化元素融入更新改造之中，深度融合文旅業(yè)態(tài)，煥新老街小巷，不僅補(bǔ)齊了民生短板、提升了群眾生活環(huán)境品質(zhì)，更留住了城市記憶，讓更新有溫度、城市有質(zhì)感。
貴陽(yáng)市云巖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)郭杰思表示，太平路在街區(qū)改造過(guò)程中堅(jiān)持“留、改、拆、建”一體謀劃，就是為了保持街區(qū)風(fēng)貌的完整性和真實(shí)性，保留街巷的生活味和煙火氣。
江西擁有6座國(guó)家歷史文化名城、4279處歷史建筑。近年來(lái)，江西堅(jiān)持把歷史文化保護(hù)傳承作為城市有機(jī)更新的前提，不急功近利，不大拆大建，讓城市文脈存于歷史、活在當(dāng)下，實(shí)現(xiàn)城市更新與文化復(fù)興的雙向奔赴。
“城市更新要注重活化利用煥新，我們深入開(kāi)展歷史文化資源普查調(diào)查、標(biāo)志牌設(shè)立、測(cè)繪建檔等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，歷史文化街區(qū)和歷史建筑都有了專(zhuān)屬身份信息。”江西省城鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)中心歷史文化名城與建筑保護(hù)處副處長(zhǎng)殷亦瓊介紹，江西正以系統(tǒng)性保護(hù)、創(chuàng)新性利用為路徑，探索歷史文化遺產(chǎn)的活化傳承。
實(shí)現(xiàn)雙向賦能
實(shí)施城市更新行動(dòng)是北京城市總體規(guī)劃的必然要求，也是超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。以規(guī)劃助力消費(fèi)能級(jí)提升，北京市朝陽(yáng)區(qū)突出規(guī)劃引領(lǐng)，打造“一縱一橫一核”消費(fèi)版圖，深化傳統(tǒng)商圈更新改造，帶動(dòng)商業(yè)空間提質(zhì)擴(kuò)能，縱深推動(dòng)國(guó)際消費(fèi)中心城市主承載區(qū)建設(shè)。比如，圍繞三里屯商圈，聚焦太古里和新工體兩大核心，構(gòu)建“一橫兩縱雙核聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展格局，彰顯多元包容、時(shí)尚潮流的城市特質(zhì)。
“我們塑造高品質(zhì)消費(fèi)空間，有力促進(jìn)商業(yè)、國(guó)際化、文化要素聚集?！北本┦谐?yáng)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)劉福澤介紹，通過(guò)打造國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，改造后的亮馬河周邊商業(yè)活躍度增長(zhǎng)32%，已成為首都水上國(guó)際會(huì)客廳、國(guó)際旅游消費(fèi)金名片。
2024年貴州省組織貴陽(yáng)、遵義等6個(gè)地級(jí)市的中心城區(qū)體檢。貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳總工程師董亞偉表示，通過(guò)體檢發(fā)現(xiàn)了城市建設(shè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，形成了問(wèn)題臺(tái)賬、整治清單，為各地建立城市更新項(xiàng)目庫(kù)提供了有效依據(jù)。
作為貴陽(yáng)市老城核心區(qū)，云巖區(qū)太平路街區(qū)曾面臨交通擁堵、建筑陳舊、商業(yè)業(yè)態(tài)單一等多重挑戰(zhàn)。在改造過(guò)程中，當(dāng)?shù)爻浞掷美蠅?、老街、老巷等?dú)特文化資源打造專(zhuān)屬的旅游體驗(yàn)，打造了太平路片區(qū)潮流消費(fèi)區(qū)，同時(shí)也以貫城河為紐帶，串聯(lián)起周邊的歷史文化遺跡、商業(yè)街區(qū)，打造具有地方特色的城市文化空間，讓昔日陳舊街區(qū)蝶變煥新，實(shí)現(xiàn)生態(tài)河道景觀恢復(fù)、文化記憶精彩復(fù)現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)活力價(jià)值提升。
“城市更新不是簡(jiǎn)單的物理空間改造，而是城市功能重構(gòu)與民生福祉提升的系統(tǒng)工程?！辟F陽(yáng)市城市更新事務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，貴陽(yáng)將通過(guò)融入智慧社區(qū)、文化記憶、安全韌性等現(xiàn)代城市發(fā)展理念，真正實(shí)現(xiàn)“讓幸福在家門(mén)口升級(jí)”。
一直以來(lái)，江西堅(jiān)持“保護(hù)第一、修舊如舊”，促進(jìn)建筑形態(tài)與發(fā)展業(yè)態(tài)有機(jī)銜接。江西省撫州市以文化創(chuàng)新為突破口，設(shè)立了湯顯祖國(guó)際研究中心，系統(tǒng)梳理才子文化、戲曲藝術(shù)等本土文脈精髓，將傳統(tǒng)小吃、非遺技藝等文化符號(hào)轉(zhuǎn)化為沉浸式文博體驗(yàn)與創(chuàng)意產(chǎn)品。通過(guò)文脈賡續(xù)與業(yè)態(tài)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市品質(zhì)提升的雙向賦能。
摘自 《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》 2025.06.04 記者 韓秉志 吳秉澤 王新偉 劉興
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