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湖南省發(fā)展和改革委員會
湖南省公安廳
湖南省公共資源交易中心
湖南省數(shù)據(jù)局
湖南省政務服務和大數(shù)據(jù)中心
關于湖南省“機器管招投標”交易平臺運行安全和數(shù)據(jù)安全有關事項的公告
各相關主體：
為保障招投標交易活動的公平、公正、公開，湖南省“機器管招投標”體系按照權責一致、分類施策、技管結合、協(xié)同治理的管理模式，施工類項目已于5月30日全量上線試運行，為增強“機器管招投標”系統(tǒng)運行安全和數(shù)據(jù)安全管理公開透明度，接受社會監(jiān)督，現(xiàn)就有關事項公告如下：
一、“機器管招投標”運行實行協(xié)同運轉、相互約束的安全管理機制。由省發(fā)改委牽頭組織，省公安廳、省數(shù)據(jù)局、省交易中心、省政務服務和大數(shù)據(jù)中心等部門各司其職、密切配合，共同保障系統(tǒng)安全。省發(fā)改委負責綜合統(tǒng)籌和監(jiān)督，省公安廳主要負責依法查處圍標串標、破壞系統(tǒng)安全及相關違法犯罪行為，省數(shù)據(jù)局主要負責統(tǒng)籌協(xié)調相關數(shù)據(jù)安全管理，協(xié)同省政務服務和大數(shù)據(jù)中心依托省級政務云做好相關技術支撐、資源保障和安全防護，省交易中心主要履行交易見證職責、平臺監(jiān)測與日常運行管理。建立跨部門的安全信息共享和通報預警機制，確保系統(tǒng)安全風險信息、涉嫌違法違紀事件動態(tài)及時、準確、高效地在相關部門間傳遞形成嚴密的管理閉環(huán)。
二、“機器管招投標”體系按照“數(shù)、管、用”三權分離模式建設，確保系統(tǒng)實施和運行安全。“機器管招投標”體系建設嚴格遵循“數(shù)、管、用”分離的原則，“機器管招投標”交易平臺僅作為承載交易數(shù)據(jù)流轉的工具，數(shù)據(jù)管控和業(yè)務使用相互分離，招標人、投標人、評標專家等用戶僅能依據(jù)嚴格的分級權限，在特定的時效內進行數(shù)據(jù)訪問與應用操作，無權修改底層規(guī)則，從制度源頭隔離風險，杜絕人為干預。在系統(tǒng)實現(xiàn)路徑上，采用數(shù)據(jù)存儲、業(yè)務邏輯、用戶操作界面的分層設計、邏輯隔離的模式，敏感數(shù)據(jù)使用加密傳輸與存儲保障安全。整個體系的規(guī)劃、建設、運維和管理均嚴格按照國家網(wǎng)絡安全等級保護第三級要求，開展等級測評和密碼測評。同時構建了全流程風險阻斷預警機制，包括智能圍標串標監(jiān)測、異常節(jié)點追蹤等，通過技術創(chuàng)新固化了制度規(guī)則，統(tǒng)籌平衡系統(tǒng)安全與評標效率。
三、“機器管招投標”系統(tǒng)后臺訪問實行多重加密及自動記錄留痕安全管控，后臺訪問操作 “可溯源、可核驗、可預警、不可篡改”。“機器管招投標”項目運行過程中，一律不得開啟系統(tǒng)后臺。交易平臺后臺訪問實行多重加密管理，訪問后臺鑰匙由多名專屬安全員分別保管，需同時啟用鑰匙后才能進行訪問。訪問后臺需明確后臺開啟事由、訪問時間段、訪問服務器地址、操作人員等信息后，經(jīng)業(yè)務、技術、綜合、安全四方評估確認，并報送審批同意后才允許后臺訪問。后臺訪問全程實行后臺管理登錄人臉識別、操作行為自動錄屏、數(shù)據(jù)記錄自動記載、操作信息自動審計管理，所有操作記錄線上全程歸檔、永久留痕并隨時接受監(jiān)督。
四、“機器管招投標”系統(tǒng)運行的關鍵數(shù)據(jù)實行區(qū)塊鏈上鏈存證，主動面向社會公開接受監(jiān)督。依托省政務云的安全防護措施實施網(wǎng)絡行為監(jiān)測、流量分析和入侵監(jiān)測，對網(wǎng)絡異常行為進行實時監(jiān)測、分析、預警。對投標人、投標報價、報價得分型抽取系數(shù)等關鍵數(shù)據(jù)、敏感信息采用加密存儲并上鏈，確保數(shù)據(jù)“可溯源、可核驗、不可篡改”。形成存證證據(jù)面向社會公布，7月9日起市場主體可登錄服務平臺交易信息大廳查看存證信息，并可隨時核驗，全面公開接受監(jiān)督。
五、“機器管招投標”系統(tǒng)實行第三方加密封版管理，統(tǒng)一迭代升級進行版本控制，確保系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。“機器管招投標”相關系統(tǒng)實行全省統(tǒng)一統(tǒng)籌管理，全省版本統(tǒng)一編號，由第三方加密封裝發(fā)布。系統(tǒng)封裝版本發(fā)布后，如需系統(tǒng)優(yōu)化、安全更新進行版本迭代，按照 “省級測試--市州聯(lián)測--第三方安全核驗-版本編號-加密發(fā)布-全省推廣”六個階段進行發(fā)布，新版本發(fā)布后將在系統(tǒng)登錄頁面發(fā)布版本更新公告，明確更新內容、更新時間、注意事項等版本更新信息，各市場主體可以在登錄系統(tǒng)進行查看。
六、“機器管招投標”系統(tǒng)推行多因子人員身份認證機制，實施精細化權限管控。所有交易主體必須使用基于數(shù)字證書（CA）的雙因子或多因子認證方式確認身份、登錄系統(tǒng)、進行操作，并將其操作行為認定為本人真實意思的表示，各操作主體自行對其操作行為負責。投標文件上傳、開標、招標文件制作及后臺登錄等關鍵環(huán)節(jié)須進行人臉識別。實施精細化權限管理，遵循技術與業(yè)務分離，技術運維人員僅負責系統(tǒng)的技術維護，提供交易系統(tǒng)操作使用的問題解答，不參與招投標業(yè)務操作。各級交易中心工作人員基于“最小權限”原則進行用戶權限的精確分配，僅進行日常工作所需的查詢、監(jiān)測、統(tǒng)計分析功能，無權限調取和查看后臺數(shù)據(jù)。
七、“機器管招投標”體系運行安全及數(shù)據(jù)安全開展第三方審查機制，定期發(fā)布審查報告，接受社會審閱。“機器管招投標”相關系統(tǒng)由第三方安全機構定期對系統(tǒng)的運行安全、數(shù)據(jù)安全進行全面審計，審計結果將報送省發(fā)展改革委、省政務服務和大數(shù)據(jù)中心進行核查確認。經(jīng)確認后，將在湖南省公共資源交易服務平臺面向社會發(fā)布安全審計報告，供各市場主體予以查看。
八、開通線上系統(tǒng)安全舉報渠道，強化違法違規(guī)懲處。建立線上系統(tǒng)安全投訴舉報通道，市場主體或個人如發(fā)現(xiàn)圍標串標、弄虛作假（如偽造業(yè)績、資質）、竊取數(shù)據(jù)、泄露敏感信息、破壞系統(tǒng)安全、干擾正常交易秩序等違法違規(guī)行為的，可登錄湖南省公共資源交易服務平臺系統(tǒng)安全舉報欄目進行線上舉報，系統(tǒng)將自動將投訴推送至監(jiān)管部門。建立“提出、接收、受理、處理、反饋、公開”全流程線上閉環(huán)管理機制，對查實的違法違規(guī)行為，除依法追究法律責任外，將實施嚴厲的信用懲戒，并依法依規(guī)實施市場禁入。
湖南省發(fā)展和改革委員會
湖南省公安廳
湖南省公共資源交易中心
湖南省數(shù)據(jù)局
湖南省政務服務和大數(shù)據(jù)中心
2025年7月4日
來源：湖南省發(fā)改委 官網(wǎng)
行政人事部 常老師
2025年7月10日
本文版權歸腿腿教學網(wǎng)及原創(chuàng)作者所有，未經(jīng)授權，謝絕轉載。
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