江西省發(fā)展和改革委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《江西省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)管理暫行辦法》的通知

贛發(fā)改高技規(guī)〔2025〕337號(hào)

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、贛江新區(qū)經(jīng)發(fā)局，省有關(guān)單位：

    為加強(qiáng)和規(guī)范省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)安排管理，特制定《江西省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

2025年6月19日

江西省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)管理暫行辦法

第一章 總則

    第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)”）安排管理，充分發(fā)揮省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，根據(jù)《江西省政府投資管理辦法》（江西省人民政府令第251號(hào)）、《江西省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資安排管理辦法》（贛發(fā)改投資〔2021〕705號(hào)）、《江西省中央預(yù)算內(nèi)投資和省預(yù)算內(nèi)基建投資項(xiàng)目評(píng)估督導(dǎo)辦法》（贛發(fā)改評(píng)督〔2024〕628號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。

    第二條 創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)主要用于提升創(chuàng)新能力和升級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的固定資產(chǎn)投資，是由省發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省發(fā)展改革委”）負(fù)責(zé)管理、編制下達(dá)投資計(jì)劃的政府投資資金。

    第三條 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策及省委、省政府確定的年度工作重點(diǎn)，遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績(jī)效、公開(kāi)透明的原則，分解下達(dá)省創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)。

    第四條 創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)安排的具體工作由省發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)處、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處、經(jīng)濟(jì)與國(guó)防協(xié)調(diào)發(fā)展處分別牽頭組織實(shí)施。

    第五條 通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)，主要是提高國(guó)家和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)創(chuàng)新能力，培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為主體、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

第二章 安排范圍、方式

    第六條 創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)按年度安排資金，資金安排方式包括投資補(bǔ)助和直接投資，投資補(bǔ)助項(xiàng)目的補(bǔ)助資金不能高于項(xiàng)目總投資的20％，直接投資的項(xiàng)目?jī)H限于省本級(jí)政府投資項(xiàng)目。

    第七條 創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)用于市場(chǎng)不能有效配置資源的創(chuàng)新平臺(tái)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、軍民融合等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，具體范圍如下：

    省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方向：重點(diǎn)支持國(guó)家發(fā)改委管理的國(guó)家級(jí)、部級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)基地實(shí)施的創(chuàng)新能力項(xiàng)目，擇優(yōu)支持省發(fā)展改革委上一年度批復(fù)認(rèn)定的省級(jí)、廳級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)基地實(shí)施的創(chuàng)新能力項(xiàng)目，投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)年度投資計(jì)劃、實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)的通知確定。省本級(jí)政府投資的重大新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)的資金來(lái)源和投資額度給予直接投資。

    未來(lái)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目方向：重點(diǎn)支持未來(lái)材料、未來(lái)能源、未來(lái)生物、未來(lái)健康、未來(lái)顯示、未來(lái)航空等領(lǐng)域示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)項(xiàng)目。投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)年度投資計(jì)劃、實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)的通知確定。

    重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方向：重點(diǎn)支持鞏固擴(kuò)大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成果、培育壯大先進(jìn)制造業(yè)、深入推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)等領(lǐng)域，及其他貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)決策部署的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)年度投資計(jì)劃、實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)的通知確定。

    經(jīng)濟(jì)與國(guó)防協(xié)調(diào)發(fā)展方向：重點(diǎn)支持有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力建設(shè)項(xiàng)目等。投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)年度投資計(jì)劃、實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)的通知確定。

    第八條 創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)不得用于補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等基本支出，以及國(guó)務(wù)院和省政府明令禁止的相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。

第三章 申報(bào)和要求

    第九條 對(duì)已獲得省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資其他專(zhuān)項(xiàng)支持的同一項(xiàng)目，創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)不再重復(fù)安排。已獲得省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資支持的企業(yè)，原則上5年之內(nèi)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)不再重復(fù)支持，但同一企業(yè)實(shí)施的不同項(xiàng)目，符合國(guó)家和省有關(guān)戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃等要求，且符合相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)安排原則、支持范圍的除外。

    第十條 申報(bào)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)程序：

    （一）下發(fā)申報(bào)通知；

    （二）各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門(mén)及省直有關(guān)單位組織項(xiàng)目申報(bào)；

    （三）對(duì)各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門(mén)及省直有關(guān)單位報(bào)送的項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性審查；

    （四）委托第三方組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并出具評(píng)審意見(jiàn)；

    （五）提交省發(fā)展改革委主任辦公會(huì)審議；

    （六）將擬支持的項(xiàng)目在委網(wǎng)站予以公示（如涉及國(guó)家秘密，不對(duì)外公示）；

    （七）下達(dá)投資計(jì)劃。

第四章 資金下達(dá)

    第十一條 創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)落實(shí)到具體項(xiàng)目，經(jīng)省發(fā)展改革委主任辦公會(huì)審議通過(guò)后下達(dá)；各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門(mén)收投資計(jì)劃文后應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)。

    第十二條 創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)下達(dá)到具體項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、項(xiàng)目總投資、本次下達(dá)省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資、資金安排方式、項(xiàng)目單位（法人）及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等，并同步下達(dá)績(jī)效目標(biāo)。

    第十三條 創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)安排的項(xiàng)目均應(yīng)當(dāng)通過(guò)江西省投資在線審批監(jiān)管平臺(tái)取得唯一項(xiàng)目代碼，并錄入江西省重大建設(shè)項(xiàng)目管理調(diào)度平臺(tái)（涉密項(xiàng)目除外）。企事業(yè)單位投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)完成核準(zhǔn)或備案手續(xù)，非省本級(jí)政府投資項(xiàng)目及企業(yè)投資項(xiàng)目需報(bào)送項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。

第五章 項(xiàng)目管理、監(jiān)督和檢查

    第十四條 創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)下達(dá)后，省發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)處、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處、經(jīng)濟(jì)與國(guó)防協(xié)調(diào)發(fā)展處應(yīng)當(dāng)依托江西省重大建設(shè)項(xiàng)目管理調(diào)度平臺(tái)啟動(dòng)所負(fù)責(zé)項(xiàng)目的調(diào)度（涉密項(xiàng)目由相應(yīng)處室線下調(diào)度），并采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格執(zhí)行下達(dá)的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，確保項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工建設(shè)、如期保質(zhì)保量完工投用。

    第十五條 省發(fā)展改革委評(píng)估督導(dǎo)處要會(huì)同有關(guān)處室按照《江西省中央預(yù)算內(nèi)投資和省預(yù)算內(nèi)基建投資項(xiàng)目評(píng)估督導(dǎo)辦法》要求對(duì)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)投資項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)。

    第十六條 各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目監(jiān)管的主體責(zé)任，采取在線監(jiān)管、實(shí)地查看等方式，加大對(duì)下達(dá)投資計(jì)劃、項(xiàng)目落地實(shí)施、工程建設(shè)管理、計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度、資金使用與撥付等計(jì)劃執(zhí)行重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究解決，切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé)。 

    第十七條 項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模以及下達(dá)的省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁將省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資截留、擠占或挪作他用，項(xiàng)目建設(shè)所需其他資金要確保足額及時(shí)到位。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，如確需調(diào)整，須按程序報(bào)批。

    第十八條 項(xiàng)目單位應(yīng)于每月3日前通過(guò)江西省重大建設(shè)項(xiàng)目管理調(diào)度平臺(tái)在線填報(bào)計(jì)劃項(xiàng)目開(kāi)工情況、投資完成情況、工程形象進(jìn)度等數(shù)據(jù)。設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)度，對(duì)未按要求通過(guò)江西省重大建設(shè)項(xiàng)目管理調(diào)度平臺(tái)報(bào)送項(xiàng)目信息的，或錄入信息數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不及時(shí)、不完整的，要強(qiáng)化督促指導(dǎo)，必要時(shí)采取懲戒措施。

    第十九條 對(duì)有下列行為之一的建設(shè)項(xiàng)目，省發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改，采取核減、收回或停止撥付省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資等措施，將相關(guān)信息納入江西信用信息共享平臺(tái)和在“信用江西”網(wǎng)站公開(kāi)，并視情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

    （一）提供虛假情況，騙取省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資的；

    （二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資的；

    （三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

    （四）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化而不及時(shí)報(bào)告的；

    （五）無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施的；

    （六）拒不接受依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查或評(píng)估督導(dǎo)的；

    （七）未按要求通過(guò)江西省重大建設(shè)項(xiàng)目管理調(diào)度平臺(tái)報(bào)告相關(guān)項(xiàng)目信息的；

    （八）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第六章 附則

    第二十條 為了應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件等不可預(yù)見(jiàn)事項(xiàng)，需要緊急下達(dá)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)的項(xiàng)目不適用本辦法。

    第二十一條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。國(guó)家、省對(duì)政府投資管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第二十二條 本辦法自2025年8月1日起施行，根據(jù)規(guī)定適時(shí)修訂調(diào)整。原《江西省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)管理暫行辦法》（贛發(fā)改高技〔2021〕995號(hào)）同時(shí)廢止。

來(lái)源：江西省發(fā)改委 官網(wǎng)

行政人事部 常老師
2025年8月7日

本文版權(quán)歸腿腿教學(xué)網(wǎng)及原創(chuàng)作者所有，未經(jīng)授權(quán)，謝絕轉(zhuǎn)載。

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