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各縣（區）住房城鄉建設局、城管執法局，大亞灣開發區、仲愷高新區城鄉建設和綜合執法局，各瓶裝液化石油氣經營企業：
為壓實我市瓶裝液化石油氣企業主體責任，提升瓶裝燃氣企業分支機構安全管理和服務用戶水平，從源頭控制瓶裝燃氣隱患和事故發生，依據《廣東省燃氣管理條例》的規定和省住房城鄉建設廳、省公安廳、省交通運輸廳、省商務廳、省市場監督管理局、省消防救援總隊聯合印發的《關于印發<廣東省關于做好城鎮燃氣用戶安全用氣指導服務工作的實施方案>的通知》（粵建城〔2024〕210號）要求，在全市范圍內嚴厲打擊瓶裝液化石油氣掛靠經營行為。
一、嚴厲打擊瓶裝液化石油氣掛靠經營行為
瓶裝液化石油氣企業掛靠經營（指將氣瓶批發到供應網點，對供應網點、送氣工經營行為以包代管、一包了之的掛靠經營行為）嚴重擾亂瓶裝液化石油氣市場，嚴重威脅用氣群眾的公共安全，也是違法倒灌、銷售“黑氣”“黑瓶”的重要源頭。各地要督促瓶裝液化石油氣企業加強輸配過程、供應網點、用戶安全全鏈條、全過程、全要素管理，強化落實主體責任，堅決糾正取締掛靠經營行為，加強對經營網點人、財、物管控，要管人、管賬、管事，全面掌握用戶安全底數，按照居民用戶、工商用戶分類建立用戶安全隱患臺賬，明確重點監管對象，實行差別化管理。
二、各瓶裝液化石油氣企業要積極實施直營改制
各瓶裝液化石油氣企業要按照省六廳局聯合發文的相關要求，對分支機構實施直營改制，對經營網點人、財、物實施管控。一是管人。相關從業人員均須由瓶裝燃氣企業依法簽訂勞動合同，依法為從業人員繳納社會保險，向從業人員支付不低于我市最低工資標準的勞動報酬。二是管賬。一方面，各分支機構服務用戶信息需全部納入我市“智慧燃氣”平臺，鼓勵各企業建設企業瓶裝氣直營系統（營銷平臺、安檢平臺、氣瓶溯源平臺），推動各瓶裝液化石油氣企業全面掌握用戶安全底數和臺賬，實現用氣用戶及訂單全數由瓶裝液化石油氣企業掌握和流轉配置；各分支機構應將銷售氣款全部納入瓶裝液化石油氣企業收入賬目，并由企業統一管理。另一方面，各分支機構建筑產權均應為各瓶裝液化石油氣企業所有，租賃使用的均應由各瓶裝液化石油氣企業重新簽訂租賃合同；各分支機構的危運車輛、配送車輛和氣瓶產權均應為各瓶裝液化石油氣企業所有，采用第三方租賃使用的均應由各瓶裝液化石油氣企業重新簽訂租賃合同。三是管事。各瓶裝液化石油氣企業要為分支機構制定統一的安全管理制度、服務流程、安檢標準，配備統一的工作證件、工作服裝、配送車輛等；提供送氣和安檢服務時，要統一穿著企業識別服，隨身佩戴崗位從業證（牌）、配送服務通知單。要務必有效履行對分支機構的安全管理責任，包括按規定配備各分支機構的安全管理人員，落實企業的內部安全管理制度，對設施設備進行維護，由企業主要負責人或安全管理人員帶隊定期對分支機構進行安全檢查，對從業人員進行安全教育和宣傳培訓。
三、積極做好釋法明理宣傳和穩妥有效推進
各瓶裝液化石油氣企業要增強“主人翁”意識，清醒認識規范經營管理的必要性和緊迫性，這不僅是法律規定，也是提升企業效益，確保行業健康長遠發展和城市燃氣安全的重要舉措。一是各縣（區）住建、執法部門要加強聯動協作，高度重視此項工作的敏感性和嚴肅性，對可能出現的輿情等風險做好研判和應對，主動開展調研，加強與轄區各燃氣企業及其供應站的溝通聯系，做好相關矛盾糾紛化解和輿情應對預案。要結合轄區實際，廣泛動員部署，通過釋法明理穩妥推進該工作，做好轄區供氣的連續和穩定。二是各瓶裝燃氣企業要充分尊重職工，緊緊依靠職工、對涉及站點撤并的，要扎實細致地做好分流安置，對涉及勞動關系變更的，必須簽訂勞動合同、購買職業保險，足額發放薪酬、繳交社保。市燃氣行業協會要發揮好行業堡壘作用，監督和維護會員企業、各企業職工工人的合法權益。三是既要拿出“當下改”的舉措，按照高質量完成分支機構集中改制，更要堵塞漏洞，完善制度，形成“長久立”的機制，推動瓶裝液化石油氣企業實現對輸配過程和用戶安全全鏈條、全過程、全要素的管理。今年5月起，市、縣（區）住建、執法部門將適時組織對各瓶裝液化石油氣經營企業開展動態核查，嚴厲打擊瓶裝液化石油氣掛靠經營行為，提升瓶裝液化石油氣企業的本質安全水平，助推我市燃氣行業高質量發展。
惠州市住房和城鄉建設局
惠州市城鄉管理和綜合執法局
2025年4月 21日
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