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江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于印發(fā)《涉企活動(dòng)正面、負(fù)面清單（試行）》的通知
蘇建辦〔2025〕75號(hào)
廳機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位：
現(xiàn)將《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳涉企活動(dòng)正面、負(fù)面清單（試行）》發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2025年7月18日
附件
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳涉企活動(dòng)正面、負(fù)面清單（試行）
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建親清政商關(guān)系的重要論述，進(jìn)一步厘清政商交往邊界、規(guī)范政商交往行為，構(gòu)建親清統(tǒng)一的政商關(guān)系，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)環(huán)境，結(jié)合工作實(shí)際，制定如下涉企活動(dòng)正面、負(fù)面清單。
一、涉企活動(dòng)正面清單
機(jī)關(guān)處室、直屬事業(yè)單位工作人員在政商交往中，堅(jiān)持依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，坦蕩真誠(chéng)、光明磊落同企業(yè)接觸交往，主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，大力支持企業(yè)開拓創(chuàng)新、發(fā)展壯大。
（一）推動(dòng)政策落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加強(qiáng)政策宣傳、解讀，提供培訓(xùn)、咨詢服務(wù)，及時(shí)清理廢止修訂與新發(fā)展理念不相符的政策規(guī)定，細(xì)化實(shí)化政策執(zhí)行程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)惠企政策直達(dá)市場(chǎng)主體。
（二）主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)制度，通過召開座談會(huì)、走訪企業(yè)、推送相關(guān)政策信息，形成常態(tài)化調(diào)研聯(lián)系工作制度，充分了解企業(yè)或者行業(yè)發(fā)展情況和急難愁盼。開展調(diào)查研究要輕車簡(jiǎn)從、提高效率。經(jīng)批準(zhǔn)可以參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)（含學(xué)會(huì)、研究會(huì)等，下同）舉辦的座談會(huì)、交流會(huì)、推介會(huì)、換屆大會(huì)等公開非慶典活動(dòng)。活動(dòng)期間確有必要，可以按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)人員一同就餐，或者在企業(yè)用工作餐，并參照黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定繳納伙食費(fèi)。
（三）積極支持發(fā)展。及時(shí)研究并積極解決企業(yè)反映的問題、訴求和意見建議。經(jīng)批準(zhǔn)可以參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織的考察調(diào)研、重要項(xiàng)目簽約、重點(diǎn)工程開工及落成、掛牌上市等活動(dòng)。確需協(xié)助企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)到外地開展活動(dòng)的，可以與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)一同出行、就餐、住宿，并按公務(wù)出差標(biāo)準(zhǔn)結(jié)清差旅費(fèi)用。
（四）尊重企業(yè)意愿。組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)參加我廳舉辦的政策宣傳、技能競(jìng)賽、國(guó)內(nèi)外推介會(huì)、博覽會(huì)等活動(dòng)，以及參加機(jī)關(guān)處室、直屬事業(yè)單位組織的調(diào)研考察、聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等，要充分保障企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)的自主權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（五）充分聽取意見。在起草地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件、重大行政決策和涉企政策文件時(shí)，要加強(qiáng)政企溝通，充分聽取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)意見。支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)參與政策、標(biāo)準(zhǔn)以及發(fā)展規(guī)劃制定等，主動(dòng)接受企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督。
（六）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，落細(xì)落實(shí)國(guó)家和省部署的“高效辦成一件事”，推動(dòng)跨部門多事項(xiàng)一次性集成辦理，不斷提升行業(yè)服務(wù)效能，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。靠前服務(wù)，及時(shí)完善并公布辦事指南，編制企業(yè)資質(zhì)申報(bào)指引手冊(cè)，發(fā)布常見問題解答，構(gòu)建企業(yè)咨詢服務(wù)矩陣，不斷提升資質(zhì)審批、業(yè)績(jī)管理等行政審批服務(wù)質(zhì)效。
（七）規(guī)范涉企行政檢查。實(shí)施行政檢查的主體必須具備法定資格。清理并公布行政檢查事項(xiàng)，合理確定行政檢查方式，最大限度減少入企檢查頻次，防止重復(fù)檢查、多頭檢查。能合并的實(shí)施合并檢查、能聯(lián)合的實(shí)施聯(lián)合檢查；能通過書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管等方式監(jiān)管的，不入企實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。
（八）處罰與教育相結(jié)合。依法實(shí)施首違免罰、輕微不罰，廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓行政執(zhí)法既有力度、又有溫度。
二、涉企活動(dòng)負(fù)面清單
機(jī)關(guān)處室、直屬事業(yè)單位工作人員在政商交往中，應(yīng)當(dāng)自覺遵守黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)禁以下行為。
（一）落實(shí)政策打折扣。在落實(shí)政策過程中懶政怠政，不作為、慢作為、亂作為。對(duì)惠企政策落實(shí)打折扣、搞變通、做選擇。搞私相授受，違規(guī)利用政策謀利或變相謀利。
（二）漠視企業(yè)訴求。對(duì)企業(yè)申辦事項(xiàng)無故刁難、故意不予受理或者拖辦遲辦，讓企業(yè)多頭跑、重復(fù)跑，要求提供法定要件以外的其他材料。對(duì)企業(yè)反映的問題無動(dòng)于衷、消極應(yīng)付，對(duì)企業(yè)合理訴求推諉扯皮、置若罔聞。
（三）違規(guī)干預(yù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。干預(yù)和插手企業(yè)項(xiàng)目選定、招標(biāo)、工程建設(shè)、采購(gòu)銷售等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（四）濫用職權(quán)。隨意性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法。亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂查封。違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法。強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、競(jìng)賽、會(huì)展等活動(dòng)，或者借前述活動(dòng)向企業(yè)收費(fèi)、變相收費(fèi)、攤派費(fèi)用。
（五）違規(guī)接受宴請(qǐng)、收受禮品禮金。收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡（券）和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物。接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)或者旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排。收受其他明顯超出正常禮尚往來的財(cái)物。
（六）違規(guī)兼職、持股。違規(guī)在企業(yè)兼職或者領(lǐng)取薪酬，掛靠資格證書或者借用資質(zhì)證書。利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響安排配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人到可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的企業(yè)就業(yè)、擔(dān)任權(quán)力部門職務(wù)或者掛名領(lǐng)取薪酬。
（七）侵占企業(yè)利益。向企業(yè)籌資、借款、借物，攤派、報(bào)銷應(yīng)當(dāng)由所在單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。
（八）利用職權(quán)請(qǐng)托辦事。為企業(yè)不合法、不合規(guī)、不合理訴求向有關(guān)部門或者人員施加影響、說情打招呼。
（九）干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作。搞數(shù)據(jù)造假、虛假政績(jī)，強(qiáng)制、授意、指使企業(yè)編造提供虛假數(shù)據(jù)。
（十）違反保密紀(jì)律。泄露國(guó)家秘密、工作秘密或者商業(yè)秘密等信息。
來源：江蘇省住建廳 官網(wǎng)
行政人事部 常老師
2025年11月4日
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